一呼百应

网络短视频平台管理规范发布：初审、二播_我的网站

一 | 1月9日，中国网络视听节目服务协会今天发布了《互联网短视频平台管理规范》（以下简称《标准》）。根据该标准，互联网上的短视频平台实现了内容先审核后播出的系统。      一段时间以来，北京、上海、深圳等地积极采取举措，因地制宜，推动人工智能产业发展。数据显示，2025年我国人工智能相关产业规模超过万亿元，2026年预计增速超30%，在生产、服务、民生和政务四大领域已初步形成商业化规模化应用体系。规范规定，网络短视频平台还应建立总编辑的内容管理责任制，网络短视频平台应根据业务规模建立审核员队伍。网络短视频平台实现了节目内容先审核后播出的系统。所有在平台上播放的短视频在播放前都要经过审核，包括片名、引言、弹幕、评论等。  在生产领域，人工智能加速驱动制造业全链条智能化变革。《条例》还规定，网络短视频平台应当履行著作权保护职责，不得擅自剪切、改编、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品；不得传播各类广播电视视听作品。

二 | 例如，今年7月份举办的2026世界人工智能大会展示了具身智能机器人在汽车线束工厂环形流水线的应用，多台机器人组成作业集群，连续完成取线、布线、插接等柔性装配工序。  在服务领域，人工智能推动服务从精准化向自主性跃升。比如，蚂蚁集团推出的灵波机器人智慧药房与外卖平台打通链接，根据用户订单进行自主规划和分工，将决策转化为不同机器人可以执行的动作，识别药品及其位置，理解货架、人员和设备的空间关系，连续完成接单、取货和交付。

三 |   在民生领域，人工智能构建起智能化、网联化的服务体系。

四 | UGC上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等个人作品，不得取得PGC机构提供的著作权证书。例如，上海市的机场已落地智能配餐系统应用，智能机器人组成日均可生产1万份标准餐食的生产线。在此情况下，也禁止转发PGC组织上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类音像作品。以下为《短视频平台管理规范》全文：短视频服务网络平台应符合本规范。  在政务领域，人工智能推动治理逻辑从“管理本位”向“服务本位”转变。比如，深圳市教育局建设教师职称智能评审助手，以智能化手段辅助人才评价；深圳市人力资源和社会保障局打造工伤服务与经办智能体，解决工伤业务复杂、周期长、风险高等问题。通用规范1。短视频业务的网络平台应具备AVSP等法律法规规定的相关资质，并严格在许可证规定的业务范围内开展业务。网络短视频平台应积极引进党政军等主流新闻媒体和组织开设账户，提高短视频内容供给的正向质量。  不过，一些深层次问题也亟待破解。一是核心技术“卡脖子”问题尚未根本解决，高端芯片、光刻机、先进EDA工具等核心器件仍依赖进口，制约人工智能产业自主可控进程。

五 | 二是数据壁垒问题依然突出，跨行业、跨场景、跨部门数据流通不畅，影响人工智能产业应用效能。网络短视频平台应建立总编辑的内容管理责任制。三是人才结构性短缺，高端人工智能人才，特别是既懂人工智能技术创新又懂产业创新的复合型人才缺口较大。四是机制创新滞后于技术发展，数据治理、算法监管、伦理规范等制度框架尚未完善，影响“人工智能+”健康有序发展。  全面实施“人工智能+”行动，还应从技术突破、场景融合、人才培养和制度创新4个方面系统发力，构建多层次、可落地的实施框架，抢占人工智能产业应用制高点。  强化技术突破，筑牢自主可控的智能技术基座。聚焦基础理论、关键技术与开源生态三大方向，依托国家实验室与顶尖高校推进非对称创新，重点突破前沿领域科技创新。

六 | 针对“卡脖子”环节，持续发挥新型举国体制的集中攻关优势。  推动场景融合，打造梯度扩散的智能应用范式。网络短视频平台实现了内容先审核后广播的系统。扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，优先聚焦具身智能、智慧康养、自动驾驶等领域的标杆场景打造。所有在平台上播放的短视频在播放前都要经过审核，包括片名、引言、弹幕、评论等。推动政府部门与国企央企率先发布需求清单，引导社会力量参与场景建设；建立数据流通体系，破解数据孤岛问题，降低中小企业应用门槛。

七 |   创新人才培养，构建人才资源赋能产业发展格局。企业和高校持续优化建立人才共育机制，依托校企合作，设置校企联合培养课程，培育企业实习实践基地，建设产学研用协同的人才池，将技术创新和产业创新深度融合，形成新型“技术—产业—人才”正向循环。为了在网络平台上开发短视频业务，应根据业务规模同步建立政治素质高、业务能力强的审计机构。

八 |   深化制度创新，构建适应智能时代的治理框架。

九 | 审核员由省级以上广播电视行政部门培训，审核员人数与上传、播放的短视频数量相匹配。加快人工智能领域立法，明确技术研发、数据治理、安全保障的权责边界。原则上，审核员的数量应该是每天在这个平台上播放的新短片数量的千分之一以上。不符合本准则的，实行责任追究制度。设立产业发展机构支持关键技术攻关与示范应用，构建分级分类的标准化体系；推动治理模式发展，建立算法备案与评估制度，加强技术伦理审查。（王 凯）。上传（合作）账户管理标准1。网络短视频平台对在本平台注册账户上传节目的受试者实施实名认证管理系统。对于从组织注册帐户（以下简称PGC）上传的节目，应验证组织代码卡等信息；对于从个人注册帐户（以下简称UGC）上传的节目，应验证身份卡等个人身份信息。网络短视频平台在开通上传功能前，应与本平台注册的组织账户和个人账户签订合作协议，以反映本代码的要求。对于持有“信息网络通信视听节目许可证”的PC机构，平台应监督其上传的节目是否在许可证规定的业务范围内。超出许可范围上传的，停止与该程序的合作。

十 | 未取得“信息网络通信视听节目许可证”的PC组织上传的节目只能作为短视频平台的节目素材，供平台审核和授权。

十一 | 网络短视频平台应建立“非法上传账号列表数据库”。每周三次以上上传包含非法内容程序的UGC账户和主要非法内容程序的UGC账户。

十二 | 平台应将其身份信息、虚拟人物、账户名称等信息纳入“非法和非法上传账户列表数据库”。各网络短视频平台实现了“非法和非法上传账号列表数据库”的信息共享机制。对于列入“非法和非法上传账号名单”的，各网络短视频平台不得在规定时间内为其开通上传账号。根据非法上传行为的严重性，“非法上传账户名单”中所列人员的禁播日期分别为一年、三年和永久。

十三 | 内容管理标准1.在短视频网络平台的内容布局中，要以弘扬社会主义核心价值观为重点，加强正面话题的设置，加强正面能量内容的建设和储备。网络短视频平台应当履行著作权保护职责。不得擅自剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等广播电视视听作品；不得转发教资会上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等广播电视视听作品；未经著作权，不得擅自剪切、改编。PGC机构提供的证书。禁止转发PGC组织上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类音像作品。网络短视频平台应当遵守国家有关新闻节目管理的规定，不得转发教资委上传的当前政治、社会新闻短视频节目；不得传输未经验证的PGC组织上传的当前政治、社会新闻短视频节目。是否具备开办视听新闻节目的资格。网络短视频平台不得传输未经国家批准的电影、电视剧、网络电影、电视剧片段以及国家明令禁止的广播电视节目、网络节目片段。网络短视频平台对节目内容的审核，按照国家广播电视总局和中国网络视听节目服务协会制定的内容标准执行。

十四 | 技术管理标准1。网络短视频平台应合理设计智能推送程序，优先推荐正能量含量。网络短视频平台应采用新的技术手段，如用户肖像、人脸识别、指纹识别等，确保实名账户管理系统的实施。网络短视频平台应建立小保护机制，采用技术手段限制未成年人在线时间，建立未成年人家长监控系统，有效防止未成年人沉迷于短视频。

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